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2025年6月4-6日

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反對“一刀切”停產限產,反對“運動式”減碳 真的說了n+1遍

2021年10月8日召開的國務院常務會議強調,要進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應,保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行,并通過《中華人民共和國黃河保護法(草案)》。

 

會議同時強調,各地要嚴格落實屬地管理責任,做好有序用電管理,糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳,反對不作為、亂作為。

 

能源結構調整是大方向也是大趨勢,是實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”目標的關鍵所在,但作為一個系統(tǒng)和龐大的工程,推動可再生能源產業(yè)發(fā)展,著力提升清潔能源在能源消費總量中的占比,仍需要科學統(tǒng)籌,這一點與生態(tài)環(huán)境保護整體工作的推進原則是一致的。

 

而針對“一刀切停產限產”、“運動式減碳”這些問題,想必大家也是不陌生的,因為我國已經(jīng)多次強調過這一點,相關負責人也在公開場合頻繁提到這一點。

 

近的就有9月20日舉行的第76屆聯(lián)大高級別會議周期間氣候變化高級別會議,中國氣候變化事務特使發(fā)言稱,尊重各國國情能力差異,堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則,遵循“國家自主決定貢獻”機制,在減排問題上各國要盡其所能提高力度,但不搞“一刀切”。9月17日舉辦的“主要經(jīng)濟體能源與氣候論壇”(mef)上,中國氣候變化事務特使也做了相似表述。

 

國內,8月30日召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,強調對破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟,對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰,同時注意因地制宜、分類施策,體現(xiàn)差別化,不搞一刀切。

 

中央環(huán)保督察還專門針對這些現(xiàn)象,將相關行為的摸底排查納入了督察工作內容中。

 

如剛剛全面完成進駐工作的第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專門致函被督察省、集團公司:禁止搞“一刀切”和“濫問責”。

 

第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場,查實了一批盲目上馬“兩高”項目、環(huán)境基礎設施建設滯后、虛假敷衍整改等突出生態(tài)環(huán)境問題,核實一批不作為、慢作為,不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

 

這已經(jīng)成為常態(tài),生態(tài)環(huán)境部也通報稱,本次中央環(huán)保督察堅決貫徹落實中央關于統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,積極服務“六穩(wěn)”“六?!?。

 

此外,生態(tài)環(huán)境部也多次在例行新聞發(fā)布會,接受采訪,或者其他公開場合就環(huán)保督察反饋的問題要求地方不搞“一刀切”、“一陣風”這樣的運動式整改,要切實轉變發(fā)展觀念,推動生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

 

此前,生態(tài)環(huán)境部還專設“漠視侵害群眾利益問題專項整治”專欄,針對的就是群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治。

 

就停產限產來說,我國也頻頻要求因地制宜,以推動清潔生產轉型和高質量發(fā)展為初衷和目標,而不是為“?!睘橥?,為“限”而限。

 

為此,我國逐步探索和施行重點行業(yè)績效分級和應急減排清單制度,鼓勵企業(yè)提升績效級別,幫扶績效提升,讓企業(yè)充分享受政策“紅利”,減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限產。

 

《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》中明確提出,要“審慎采取查封扣押、限產停產等措施”?!毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》也曾表示,避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)采取停限產措施。

 

就秋冬大氣污染治理攻堅行動來說,這兩年一個明顯的變化就在于安排部署更有章法,包括一再強調“反對‘一刀切’”,“禁止‘一律關?!?,“禁止‘先停再說’”等,對這些敷衍應對的行為,監(jiān)管力度也愈發(fā)大。堅持差異化管制和分類施策,要求各地重視對企業(yè)的技術幫扶,多措并舉激勵企業(yè)節(jié)能減排、減污降碳。

 

另一方面,秋冬季和應急情況下的錯峰生產也是“能耗雙控”下保障生產秩序的可行方案。

 

總而言之,對生產的管控目的在于刺激減排,走高質量和可持續(xù)發(fā)展道路,加快淘汰落后產能、過剩產能,達到優(yōu)勝劣汰的效果。因此,我國更多的措施都在于促發(fā)展,而顯然“一刀切”這樣的行為違背了環(huán)保的初衷。

 

陣痛必然存在,前景依然向好,每一次邁步都將向“碳中和”靠得更近。

 

文章來源:環(huán)保在線

 

2022世環(huán)會將于6月8-10日上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達17萬平米,匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領域。

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